Programul Operaţional Regional

Programul Operaţional Regional este unul dintre programele cu finanţare europeană care sprijină dezvoltarea României după aderarea la Uniunea Europeană.

Bugetul total de aproximativ 4,4 miliarde de Euro pentru perioada 2007-2013 va fi folosit pentru sprijinirea dezvoltării echilibrate şi durabile a regiunilor României. 84% din buget reprezintă finanţare din unul dintre Fondurile Structurale de la  Uniunea Europeană, respectiv Fondul European de Dezvoltare Regională,  iar restul provine din fonduri româneşti publice (14%) şi private (2%).
Scopul esenţial al acestui program de finanţare este acela de a crea oportunităţi economice şi de dezvoltare în toate zonele din ţara noastră şi, în mod special, în zonele mai sărace.
Repartizarea fondurilor pe regiuni de dezvoltare s-a realizat astfel încât aceasta să susţină îndeplinirea obiectivului Programului Operaţional Regional privind sprijinirea unei dezvoltări echilibrate a tuturor regiunilor României. În acest scop, regiunile şi zonele mai slab dezvoltate au primit fonduri mai mari, pentru a împiedica creşterea disparităţilor economice şi sociale deja existente între regiuni. Această alocare diferenţiată a fondurilor pe regiuni a fost realizată în funcţie de gradul de dezvoltare al acestora, invers proporţional cu nivelul de dezvoltare al Regiunilor. Pentru măsurarea gradului de dezvoltare a regiunilor s-a utilizat Produsul Intern Brut pe locuitor, ajustat cu un coeficient al densităţii populaţiei. Astfel, regiunea Sud Muntenia se află pe locul doi privind alocarea de fonduri, după regiunea Nord-Est, fiindu-i alocate  peste 630 milioane de Euro, respectiv 14,3 % din total.

Programul Operaţional Regional acoperă şase arii principale, denumite “Axe prioritare”.  Distribuţia fondurilor se realizează pe axele prioritare ale Programului Operaţional Regional, fiecare axa având  alocat un anumit buget si cuprinzând un număr de domenii cheie de intervenţie care urmăresc realizarea unor obiective de dezvoltare.”. Pentru regiunea Sud Muntenia sunt estimate următoarele valori:
Axa Prioritara 1: Sprijinirea dezvoltării urbane durabile – potenţiali poli de creştere – aprox. 198 mil. euro
1.1 Planuri integrate de dezvoltare urbana;
1.2 Reabilitarea infrastructurii urbane si imbunatatirea serviciilor urbane, inclusiv transportul public urban;
1.3 Dezvoltarea unui mediu de afaceri durabil;
1.4 Reabilitarea infrastructurii sociale, inclusiv a locuinţelor sociale si îmbunătatirea serviciilor sociale;  
Axa Prioritara 2: Imbunatatirea infrastructurii de transport regionale si locale- aprox. 125 mil. euro
2.1 Reabilitarea si modernizarea retelei de drumuri judetene, strazi urbane – inclusiv constructia / reabilitarea soselelor de centura.  
Axa Prioritara 3: Imbunatatirea infrastructurii sociale- aprox. 94 mil. euro
3.1 Reabilitarea / modernizarea / echiparea infrastructurii serviciilor de sanatate;
3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea si echiparea infrastructurii serviciilor sociale;
3.3 Imbunatatirea dotarii cu echipamente a bazelor operationale de interventie in situatii de urgenta;
3.4 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea si echiparea infrastructurii educationale preuniversitare, universitare si a infrastructurii pentru formare profesionala continua;
Axa Prioritara 4: Sprijinirea dezvoltării mediului de afaceri regional si local- aprox. 114 mil. euro
4.1 Dezvoltarea durabila a structurilor de sprijinire a afacerilor;
4.2 Reabilitarea centrelor industriale poluante si neutilizate si pregatirea pentru noi activitati;
4.3 Sprijinirea dezvoltării microîntreprinderilor.
Axa Prioritara 5: Dezvoltarea durabila a turismului regional si local- aprox. 102 mil. euro
5.1 Restaurarea si valorificarea durabila a patrimoniului cultural; crearea si modernizarea infrastructurilor conexe;
5.2 Crearea, dezvoltarea si modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabila a resurselor naturale cu potenţial turistic;
5.3 Valorificarea potenţialului turistic si crearea infrastructurii necesare pentru creşterea atractivităţii regiunilor României ca destinaţii turistice.  
Axa Prioritara 6: Asistenta tehnica pentru sprijinirea implementării POR- aprox. 14 mil. euro
6.1 Sprijinirea implementării, managementului si evaluării Programului Operaţional Regional;
6.2 Sprijinirea activităţilor de publicitate si informare privind Programul Operaţional Regional.

Proiectele ce vor primi finanţare prin intermediul POR pot transforma regiunea Sud Muntenia într-un loc mai atrăgător, atât pentru cei care locuiesc, lucrează sau studiază aici cât şi pentru vizitatori şi investitori. Practic POR-ul va răspunde unor nevoie locale stringente ceea ce presupune că până şi cele mai mici proiecte vor avea un impact vizibil şi aproape imediat asupra comunităţilor locale.

Cine poate solicita finanţare prin Programul Operaţional Regional :

• Autorităţile administraţiei publice locale ( consilii judeţene, municipale, orăşeneşti şi unele din cele comunale);
• Instituţiile publice, precum şi cele medicale şi de asistenţă socială, instituţii de învăţământ, serviciile pentru intervenţii în situaţii de urgenţă);
• Organizaţiile neguvernamentale;
• Companiile private, în special întreprinderile mici şi mijlocii şi microîntreprinderile;
• Instituţii academice.

Apelurile pentru propunerile de proiecte vor fi realizate periodic. Primul  dintre acestea a fost făcut pe data de 10 august 2007 pentru depunerea de proiecte pe Axa 2, Domeniul de intervenţie 2.1 „Reabilitarea si modernizarea reţelei de drumuri judeţene, străzi urbane-inclusiv construcţia/reabilitarea şoselelor de centura”. Cererile de finanţare se vor primi până la contractarea integrală a fondurilor alocate. Ghidul solicitantului poate fi descărcat de pe pagina de internet a Agenţiei pentru Dezvoltare Regională Sud Muntenia, www.adrmuntenia.ro .

Organismele responsabile de  implementarea şi monitorizarea Programului Operaţional Regional:

Autoritatea de Management (AM)
Autoritatea de Management are  responsabilitatea pentru managementul si implementarii POR, in conformitate cu prevederile Regulamentelor CE si principiile unei gestionari financiare solide.
Cele mai importante responsabilitati ale AM POR in legatura cu potentialii solicitanti sunt: elaborarea criteriilor de selectie a cererilor de finantare, a metodologiei de evaluare, incheierea contractelor cu solicitantii selectati.
Exista o singura Autoritate de Management pentru Programul Operational Regional si a fost constituita in cadrul Ministerului Dezvoltarii Regionale, Lucrarilor Publice si Locuintelor.

Organismele Intermediare POR (OI)
Sunt nouă Organisme Intermediare: opt in Agentiile pentru Dezvoltare Regionala (ADR-uri) si unul in Miniesterul IMM-urilor, Comertului, Turismului si Profesiilor Liberale.
Agenţia pentru Dezvoltare Regională Sud Muntenia este unitate de  implementare la nivelul regiunii noastre,  fiiindu-i delegate o parte din responsabilitatile AM POR, pe baza unui Acord Cadru.
ADR Sud Muntenia are următoarele responsabilităţi:

• Ofera indrumare potentialilor solicitanti in elaborarea proiectelor;
• Contribuie la implementarea Planului de Comunicare al POR la nivel regional, inclusiv prin realizarea publicitatii, organizarea si desfasurarea de evenimente de informare si instruire;  
• Participa la pregatirea Apelurilor pentru propuneri de proiecte;
• Lanseaza procesul de depunere de catre solicitanti a cererilor de finantare, in functie de calendarul stabilit de AM POR;
• Primeşte şi inregistreaza solicitarile de finantare, conform procedurii relevante;
• Analizeaza conformitatea administrativa si eligibilitatea cererilor de finantare, potrivit criteriilor stabilite de Autoritatea de Management POR si aprobate de Comitetul de Monitorizare POR;
• Asigura secretariatul Comitetului Regional de Evaluare Strategica;
• Raporteaza in mod regulat catre Autoritatea de Management POR cu privire la rezultatul procesului de evaluare (numarul solicitarilor de finantare primite, numarul celor acceptate, numarul celor respinse dupa verificarea eligibilitatii;
• Organizeaza sesiunile de evaluare tehnica si financiara, cu sprijinul evaluatorilor independenti;
• Transmite Autoritatii de Management rapoartele de evaluare tehnica si financiara ale solicitarilor de finantare care au primit girul final de la Comitetul Regional de Evaluare Strategica, inclusiv lista de proiecte propuse pentru finantare si lista solicitarilor respinse si motivele de respingere;
• Verifica proiectele la fata locului;
• Incheie contracte de finantare cu beneficiarii si le transmit AM POR pentru semnare, conform procedurii relevante;
• Monitorizeaza implementarea proiectelor aprobate, prezinta AM POR rapoarte tehnice de progres;
• Primeşte  cererile de plata de la beneficiari si verifica exactitatea si corectitudinea cheltuielilor effectuate;
• Intreprinde măsurile necesare in caz de frauda, iregularitati sau corectii financiare, conform celor stabilite cu Autoritatea de Management;
• Se asigura ca exista toate documentele  si procedurile necesare stabilirii pistelor de audit, in conformitate cu procedurile relevante;
• Transmite AM POR cererile de plata verificate;
• Contribuie la rapoartele de evaluare POR, Raportul Anual de Implementare si Raportul Final de Implementare;
• Actualizeaza datele financiare si statistice la nivelul proiectelor.

Comitetul de Monitorizare POR (CM POR)
Comitetul de Monitorizare este responsabil pentru controlul si asigurarea eficacitatii si calitatii implementarii POR. CM POR este compus din reprezentanti ai diverselor organisme publice implicate direct sau indirect in procesul de dezvoltare economic, si este prezidat de seful Autoritatii de Management POR.

Comitetele Regionale de Evaluare Strategica si Corelare (CRESC)
Acestea sunt constituite la nivelul  fiecarei regiuni de dezvoltare. Rolul lor este de a examina daca cererile de finantare primite sunt corelate cu obiectivele POR si cu strategia de dezvoltare a fiecarei regiuni, si sa asigure sinergia cu proiectele finantate de Programele Operationale Sectoriale si cu programele de dezvoltare din regiunea respectiva.În regiunea Sud Muntenia, Comitetul s-a constituit pe data de 25 iulie 2007, în cadrul şedinţei Consiliului pentru Dezvoltare Regională Sud Muntenia. Componenţa acestuia poate fi consultată pe www.adrmuntenia.ro, Hotărârea nr.  9/2007 a CpDR Sud Muntenia.

Etapele obţinerii finanţării prin POR

1.Solicitarea finanţării
La fiecare lansare a unui Apel pentru propuneri, AM POR şi ADR Sud Muntenia va publica pentru potenţialii beneficiari „Ghidul solicitantului”. Pe baza acestuia, potenţialul beneficiar va putea realiza cererea de finanţare. Cererea de finanţare va fi depusă la sediul ADR Sud Muntenia, Str. 1 Decembrie 1918, nr. 1, Calarasi, ,  tel: 0242-331-769,  0728-026-708,    fax : 0242-313-167 ,  email : office@adrmuntenia.ro, oi@adrmuntenia.ro

2. Evaluarea cererii de finanţare
După ce ADR Sud Muntenia va verifica eligibilitatea şi conformitatea administrativă a cererii de finanţare, aceasta va fi evaluată de către o echipă de evaluatori independenţi.
După evaluare, Comitetul Regional de Evaluare Strategică şi Corelare va verifica dacă proiectele selectate sunt în conformitate cu obiectivele strategice ale POR şi dacă sunt corelate cu celelalte Programe Operaţionale.
Pe baza rapoartelor de evaluare. Autoritatea de Management va decide finanţarea proiectelor selectate.

3. Implementarea proiectelor.
Daca proiectele au trecut de faza evaluării şi au fost aprobate spre finanţare urmează etapa de implementarea a proiectului. Toate activităţile prevăzute în proiect trebuie realizate respectând  procedurile Uniunea Europene. Pentru ducerea la bun sfârşit a proiectului, beneficiarul va avea o strânsă relaţie de colaborare cu Agenţia pentru Dezvoltare Regională Sud Muntenia.